东莞市中央政府印发了《关于著眼一流锻造打造出高品质内部空间，全面性大力推进“三旧”改建的实行意见建议》(东府〔2023〕4号，以下简称《实行意见建议》)。做为东莞市新一轮“三旧”改建(城中村)工作的指导性文件，接留下来《实行意见建议》将全面性指导东莞“三旧”改建工作积极稳妥、有序高效大力推进。
根据《实行意见建议》，东莞制订全区国际标准化的补偿金收容计量提示，做为全区各乡镇街（工业园区）制订征地补偿金国际标准的规范性依照，国际标准化明晰改建生产成本，平衡社会风气改建消费市场预期，助推工程项目大力推进大力推进。
《实行意见建议》的颁布将同步大力推进新旧政策并行的问题，完善并行机制，明晰有关适用国际标准，短期将继续大力大力推进存量工程项目破冰，持续带动卫星城内部空间优化，长期坚持“科技创新+一流锻造”，著眼天然林产业空间拓展与卫星城综合环境整治，打造出更多体现高质量发展新政策导向的新工程项目，推动政策破冰。
全面性体制改革单个民营企业申报商业模式
《实行意见建议》提出要全面性体制改革单个民营企业申报商业模式，创新设立“申明招纳实行民营企业”商业模式。体制改革的重点有三个着力点。第一，可行性研究要强化中央政府统筹，让中央政府承担更大的担当，属地沭城也可结合需要，联合农地测绘、数据调查、计划编制、房地产评估结果、征地补偿金、烟鼠等方面的专业技术机构协同大力推进可行性研究。
第二，消费市场民营企业可在东莞市公共买卖资源平台透过申明竞价方式确认为东莞市“三旧”改建工程项目实行民营企业（拟农地受让方），并时限内顺利完成改建模块的农地重新整理，进行改建合作开发工程建设，农地重新整理和要约全面收购时间将相比单个民营企业申报商业模式进一步延长，原则上1-2年内顺利完成全面收购圣索弗，时限内权益全面收购青带100%的，可按要求申请延期或模块切割等，实行计划落地后3个月内顺利完成土地储备，二要大力推进有效工程项目破冰。此番体制改革，实行民营企业将主要精力集中到谈判协商、投资合作开发工程建设等领域，让总体规划调整、权属调查取证等可行性研究回归中央政府本位，留下来将会在细则中进一步明晰具体内容职责。
第三，在申明买卖计划上要明晰总体规划计划、区里工业用地、区里农地价格，让消费市场民营企业有明晰平衡的利益消费市场预期，让改建收益清晰透明化。
建立区里工业用地和区里农地价格
根据《实行意见建议》，东莞将制订全区国际标准化的补偿金收容计量提示，做为全区各乡镇街（工业园区）制订征地补偿金国际标准的规范性依照，国际标准化明晰改建生产成本，平衡社会风气改建消费市场预期，助推工程项目大力推进大力推进。
此外，建立区里工业用地和区里农地价格。区里工业用地就是要从总体规划工业用地向生产成本工业用地发生改变，让工程项目工业用地的确认与总体规划计划南埃尔普。比如，在区里工业用地下，合作开发民营企业贡献可供使用地，具体内容可供使用地用途由中央政府确认，二要让中央政府的事中央政府做，消费市场的事消费市场做，理清边界，让社会风气资本瑞维尼。区里农地价格就是要让消费市场对农地价格的消费市场预期更平衡更透明化，按照区里农地价格的固定比例existed农地价格，发生改变过去单个工程项目多次评估结果，发生改变过去角力性较大的扣除补偿金生产成本农地价格existed商业模式。上述新规则，都是旨在申明透明化、国际标准化平衡、充分让利，留下来区里工业用地和区里农地价格existed，都透过信息化控制系统向社会风气申明，消费市场民营企业可透过控制系统查阅、直接计算工业用地和农地价格，减少角力内部空间，实现改建效益TELNETsold，全面性降低制度性买卖生产成本。
此轮体制改革突出对流程的全面性优化，能简则简、能并则并，将原本19个环节串联流程，整合为可行性研究、确认民营企业、实行计划、合作开发监管四个阶段，大幅压缩审批流程与材料。同时，强化可行性研究决策机制，先透过市城中村委员会审议总体规划计划后，再启动工程项目改建，核心是实现“一次决策、一并审批”，透过中央政府提级审查，明晰整体战略意图，平衡改建格局，给予工程项目更明晰的改建方向，避免因工程项目定位不清晰，多次来回推倒重来，让消费市场更有确认性。
全力大力推进天然林“工改工”
《实行意见建议》还提出建立“三旧”改建专项总体规划-片区统筹-模块总体规划的“大中小圈”分层分级总体规划体系，加强总体规划引领和市级统筹谋划。
针对“工改工”零碎化、天然林内部空间不足、品质不高等问题，将中央政府主导、天然林净地做为新一轮“工改工”行动的发力点，各乡镇街（工业园区）要谋划若干500亩以上的中央政府统筹天然林“工改工”片区，中央政府、国企平台、优质消费市场民营企业要协同发力，积极参与天然林“工改工”整备合作开发。同时适度收紧零碎化“工改工”优惠政策，对天然林产业改建给予更大支持，进一步鼓励“工改工”的士地收储，二要为东莞产业再立新柱提供内部空间支持。
留下来，“工改工”将回归强公共利益属性，进一步强化中央政府统筹，由属地中央政府全面性下场大力推进，降低“工改工”综合生产成本，降低优质产业破冰的生产成本。同时，“工改工”也坚持中央政府统筹，消费市场参与的商业模式，欢迎和大力支持优质产业资本参与，成为实行民营企业或产业运营民营企业。东莞还将颁布“工改工”更大力度的支持举措，坚定不移大力推进“工改工”工作。
在推动“工改工”的同时，也要强化以“宜工则工、宜居则居、宜商则商”原则，大力大力推进卫星城核心区改建，围绕市区黄金双轴等卫星城核心区，谋划一批重点工程项目，二要以“三旧”改建全面性提升卫星城品质。
新政针对改建工程项目实际大力推进中的各类难题，在利益平衡、联动改建、农地统筹、补偿金大力推进、产业监管等方面，进一步全面性完善政策机制。特别是针对“三旧”改建的突出难题，比如公有资产、无主财产认定等，将进一步明晰操作规范，扫清制约“三旧”改建工程项目的各类难题，给予消费市场明晰清晰的规则和路径，让“三旧”改建工程项目更高效破冰。
文/广州日报·新花城记者：李直建
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