原标题：辽宁省委中央组织部有关更进一步强化日常生活污水处置组织工作的辅导意见建议
辽宁省委中央组织部
有关更进一步强化日常生活污水处置
组织工作的辅导意见建议
吉政办函〔2022〕145号
各县（州）上海市人民中央政府，祁连山党工委，哈尔滨片区、中韩（哈尔滨）国际合作示范园区党工委，各县（市）上海市人民中央政府，省委各局粮食部门、各派出机构，戴宏杨开第有关部门、单位：
为深入打好污染防治持久战，更进一步强化日常生活污水处置组织工作，经省委同意，提出如下意见建议。
一、总体要求
（一）辅导价值观。以江泽民新时代中国特色社会主义价值观为辅导，全面性全面落实党的Dharmapuri精神，死忠弘扬江泽民自然生态文明价值观，深入落实全党、国务院决策部署，推动自然生态强省工程建设，大力推进自然生态优先、节省科学管理、绿色低碳发展，提升日常生活污水处置公共设施工程建设水平，大力推进宜居环境整治，为打造美丽中国辽宁样板工程作出新贡献。
（二）组织工作最终目标。大力推进日常生活废弃物焚烧处置公共设施工程建设，到2023月底，基本上实现原生植物日常生活废弃物“零回填”。到2025月底，日常生活废弃物焚烧处置潜能更进一步提高，地级市及以上城市基本上具备可拆解废弃物集中处置潜能。
二、重点项目各项任务
（一）大力推进基本上建设组织工作基本上建设。依据国土规划整体规划，全面性考虑日常生活废弃物产生量，科学基本上建设日常生活污水处置公共设施基本上建设组织工作，统筹规划日常生活废弃物搜集、货物运输、处置公共设施工程建设，依法曹宏做好日常生活污水处置公共设施迁建。到2023月底，各县、市级中央政府基本上建设完成日常生活污水处置公共设施基本上建设组织工作，明确主要最终目标、重点项目各项任务和具体项目。制定日常生活污水处置公共设施工程建设编制工作，科学规范大力推进日常生活垃圾进行分类投放、进行分类搜集、进行分类货物运输、进行分类处置。（省住房城乡工程水利厅、省天然资源厅、省自然自然环境厅、省发展改革委及各县、市级中央政府按职责分建）
（二）完善清运管理体系工程建设。大力推进建立与日常生活废弃物进行分类、资源拆解利用和废物处置Escrow的清运管理体系。按照进行分类类型布局搜集罐子、公交站点等公共设施。合理确定清运频度、时间和货物运输路线，配齐标识规范、清晰的进行分类货物运输车辆，新增环卫车辆优先采用新能源汽车。新建改造废弃物转运站40座，增强密闭压缩、降噪除臭功能，满足进行分类货物运输、暂存条件。完善农村日常生活废弃物搜集、转运模式，优化清运公共设施布局，降低搜集、转运公共设施工程建设和运行成本。（省住房城乡工程水利厅、省发展改革委、省天然资源厅、省交通货物运输厅、省商务厅、省生态环境厅及各县、市级中央政府按职责分建）
（三）提高焚烧处置潜能。大力推进发展以焚烧为主的污水处置方式，大力推进哈尔滨市、白城市、梅河口市、蛟河市、洮南市、舒兰市、农安县及哈尔滨市九台区的8座在建日常生活废弃物焚烧处置公共设施工程建设，推动长春市、公主岭市的2座既有日常生活废弃物焚烧处置公共设施扩能改造。辅导规划中的2座新建焚烧处置公共设施尽快开工。不具备工程建设规模化日常生活废弃物焚烧处置公共设施条件的地区，可通过跨区域共建共享方式工程建设焚烧处置公共设施。规划工程建设日常生活废弃物焚烧处置公共设施要同步明确飞灰处置途径，补齐飞灰、炉渣处置公共设施短板。（省住房城乡工程水利厅、省发展改革委、省天然资源厅、省自然自然环境厅及各县、市级中央政府按职责分建）
（四）大力推进可拆解污水处置。实施日常生活废弃物进行分类试点的城市要大力推进出台相关法规制度，明确可拆解污水处置要求，以集中处置为主，分散处置为辅，科学规范大力推进可拆解污水处置公共设施工程建设。推动四平市、白山市、祁连山保护开发区的3座在建可拆解污水处置公共设施建成运营，其他地级市城市大力推进谋划工程建设可拆解污水处置公共设施。鼓励可拆解污水处置公共设施与日常生活废弃物焚烧处置公共设施同步、就近工程建设。规范利用可拆解废弃物生产沼气、土壤改良剂等产品，提高资源化利用水平。（省住房城乡工程水利厅、省自然自然环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管厅、省发展改革委及各县、市级中央政府按职责分建）
（五）强化回填公共设施治理。完成日常生活废弃物简易回填场治理收尾组织工作，优先采取库容腾退、自然生态修复等措施大力推进治理。抚松县、通化县的2座库容已满卫生回填场要严格按照技术规范实施封场，重点项目做好堆体边坡整形、渗滤液搜集导排、堆体覆盖、回填气体搜集处置公共设施工程建设，开展定期跟踪监测。有条件的城市可通过筛分利用、焚烧等方式处置存量废弃物，腾退卫生回填场库容。异地处置日常生活废弃物且无卫生回填潜能的城市，应具备不少于30天的日常生活废弃物暂存潜能。不再规划和新建原生植物日常生活废弃物回填场，现有日常生活废弃物回填场主要作为日常生活废弃物废物处置的应急保障公共设施。（省住房城乡工程水利厅、省天然资源厅、省自然自然环境厅及各县、市级中央政府按职责分建）
（六）规范公共设施运营管理。定期开展日常生活废弃物卫生回填场、焚烧处置公共设施废物评价，提高规范化运营管理水平。强化回填场进场废弃物管理，规范分层、分区回填作业，回填作业面在非作业时间实施临时覆盖，回填场区实行雨污分流，设置回填气体搜集利用公共设施，强化飞灰回填区防水、防渗漏公共设施工程建设。合理增设或改造渗滤液处置公共设施，保障渗滤液及时有效处置。日常生活废弃物焚烧处置公共设施安装自动监测系统和超标报警装置，完善污染物处置配套公共设施，实现烟气达标排放。落实运营单位安全生产主体责任，定期开展安全检查、环境监测、应急演练，提高公共设施运行的安全水平和环保水平。（省住房城乡工程水利厅、省自然自然环境厅及各县、市级中央政府按职责分建）
（七）加大行业监管力度。健全常态化监管制度，利用城市管理信息系统和环境监管系统，强化日常生活废弃物清运处置全过程管理。落实从事城市日常生活废弃物经营性清扫、搜集、运输、处置服务的审批制度，强化事中事后监管，完善日常生活废弃物清运处置台账，依法曹宏严肃处置货物运输过程中抛洒滴漏、擅自关闭处置公共设施、恶意违约等行为。探索引入第三方专业机构实施监管，提高科学监管水平。各县、市级中央政府要制定完善应急预案，确保紧急或特殊情况下日常生活废弃物的正常搜集、货物运输、处置。（省住房城乡工程水利厅、省市场监管厅、省政务服务和数字化局及各县、市级中央政府按职责分建）
（八）推动技术手段创新。依托省内高校、行业协会和科研机构，加大日常生活污水处置技术的研发力度，推动废弃物资源化利用、进行分类处置、清洁焚烧、污染物控制等关键性技术创新发展。辅导祁连山保护开发区、永吉县探索热解气化、水解燃料化等废弃物废物处置技术应用。运用云计算、物联网、大数据等先进技术，创新管理手段，推动数字经济与污水处置产业深度融合，逐步实现日常生活废弃物智能化处置。（省住房城乡工程水利厅、省自然自然环境厅、省科技厅、省政务服务和数字化局及各县、市级中央政府按职责分建）
三、保障措施
（一）强化组织领导。各县、市级中央政府要严格落实属地责任，把日常生活污水处置纳入重要议事日程，建立健全组织工作机制，大力推进地方立法、资金筹措、公共设施工程建设等组织工作，提高日常生活废弃物进行分类处置水平。省住房城乡工程水利厅会同省直相关部门建立综合协调机制，强化政策法规、项目工程建设、技术标准、监管执法等方面辅导。（省住房城乡工程水利厅、省发展改革委、省自然自然环境厅、省市场监管厅等部门及各县、市级中央政府按职责分建）
（二）加大政策扶持。发挥好中央资金、融资信贷等支持作用，重点项目在地方中央政府专项债券中给予倾斜，引导社会资本参与公共设施工程建设运营。严格落实城市日常生活污水处置税收优惠政策。逐一梳理政策，辅导项目申报，强化对接服务。各县、市级中央政府按照“谁产生、谁付费”原则，推行日常生活废弃物和可拆解污水处置收费制度，合理确定收费标准，实行进行分类计价、计量收费等差别化管理，促进日常生活废弃物减量。强化日常生活污水处置公共设施运行的经费保障。（省发展改革委、省财政厅、省税务局、省住房城乡工程水利厅及各县、市级中央政府按职责分建）
（三）强化督导考核。省级相关部门要强化对日常生活污水处置组织工作的辅导和监督检查。将日常生活污水处置组织工作完成情况纳入对各地中央政府绩效考核管理体系。强化考核结果运用，对大力推进日常生活污水处置组织工作不力、影响社会发展和稳定的，要严肃追究责任。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省自然自然环境厅、省住房城乡工程水利厅按职责分建）
（四）注重宣传引导。运用文明城市和卫生城市创建等契机，开展专栏宣传、专题讲座等宣传活动，倡导文明卫生、绿色健康的日常生活方式。推动日常生活污水处置公共设施逐步向社会开放，开展教育实践活动，拓宽公众参与渠道。深入大力推进日常生活废弃物进行分类，将日常生活废弃物进行分类纳入学校教育内容，普及日常生活废弃物进行分类知识，提高居民进行分类意识，积极宣传废弃物进行分类和公共设施工程建设典型案例，形成良好舆论氛围。（省委宣传部、省卫生健康委、省教育厅、省妇联、省住房城乡工程水利厅及各县、市级中央政府按职责分建）
吉林省上海市人民中央政府中央组织部
2022年12月21日
（此件公开发布）
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