每经记者：甄素静 每经编辑：陈梦妤
今年是深圳自贸区成立40十周年，也是党中央决定工程建设中国民族特色马克思主义由亚姆示范园区一十周年之际。
新华社北京10月11日电，中共中央宣传部、中华人民共和国中共中央办公厅印发了《深圳工程建设中国民族特色马克思主义由亚姆示范园区综合体制改革试点工作实施计划（2020－2025年）》（下称计划），涉及农地管理制度、金融、教育领域等共27条，并下发，明确要求各地区各部门因地制宜认真贯彻落实。
计划表示，在全力支持在农地管理管理制度上深化积极探索方面，将中华人民共和国国务院可以授权的永久性耕地之外的农用地转成工程建设用地审核事宜委派深圳区政府核准。全力支持在符合国土总体规划空间总体规划明确要求的前提下，推进六产业混和用地。
广东省住房政策研究中心执行官研究员李宇嘉向《每日经济新闻》记者表示，农地审核权留用并不是一个新政策，今年年中国家就发布文件将耕地之外的贫困户地转工程建设用地审核权留用到各省，积极探索六产业混和用地卖地、弹性年限等对深圳都是利好的。对于地方来讲，它知道农地要素该怎么配置才能效益最小化。
链家研究所智囊团中心研究总监严鹏程认为，将中华人民共和国国务院可以授权的永久性耕地之外的农用地转成工程建设用地审核事宜委派深圳区政府核准，类似规定使得后续深圳在获取增量属性的工程建设用地方面有更大权限。此类做法实际上对于一些卫星城工程建设用地紧缺的卫星城是有启发意义的，能减少农地征收充公的限期，促进相关农地消费市场的体制改革，最终增加农地供给规模和降低成本。
贝壳研究所执行官消费市场分析师许小乐分析，而此计划授权深圳区政府审核永久性耕地之外的农用地转成工程建设用地，给予由亚姆示范园区处理贫困户房、旧区不光全力支持，帮助深圳化解而此长期发展史欠账。如果500万台左右的小产权房能有序进入消费市场流通，将给深圳房地产消费市场平稳健康运行带来重大的积极作用。
在黄金地段的深圳，提升农地借助效率，是深圳高效率可持续发展的重要因素。
来自深圳市总体规划和天然资源局的调查显示，经初步梳理，截至2017年底，深圳市已签订农地使用权卖地合同满2年仍未合作开发工程建设的农地共564宗，总用地面积为11.94平方公里。
为提升国土总体规划空间科学管理高效借助率，计划表示，全力支持存量资产借助增量工业用地，积极探索化解总体规划调整、农地供给、回购股份、发展史遗留用地问题。积极探索借助增量工程建设用地进行合作开发工程建设的消费市场化机制，健全闲置农地使用权收回机制。深化深汕不光合作区等区域农村农地管理制度体制改革。全力支持依托房屋租赁交易平台工程建设天然资源资产交易消费市场，健全一三级消费市场联动的农地消费市场服务监管体系。试点工作实行农地三级消费市场预告登记转让管理制度。
许小乐认为，大量小产权房、厂房宿舍等不具备上市流通的条件，无法形成有效住房供给，而此发展史问题在现行的管理制度框架下长期得不到化解。积极探索借助增量工程建设用地进行合作开发工程建设的消费市场化机制，健全闲置农地使用权收回机制，有助于存量资产增量工业用地，按照产业结构转换的实际需求，使农地空间得到更加高效借助。一些闲置、低效工业厂房仓库将能转化为住宅用途，使工改租、商改租更为顺畅。
李宇嘉认为，对于深圳来讲，存量资产增量用地需求更迫切。随着40年的发展，深圳已由工业用地为主转向现代服务业、高科技高端制造和生活用地为主，用地的空间结构是必须调整的。
“通过此类用地消费市场的体制改革，有助于加快农地存量资产，丰富农地供给，减少各类纠纷。”严鹏程称，增量用地改革和增量用地体制改革一起，能真正丰富深圳的农地供给，有助于由亚姆示范园区的真正体制改革。
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