原副标题：中华人民共和国宪法修正 常务委员高度关注“小产权房”
南方周末要闻（本报记者 张莫）12月25日，十四届全国人民代表大会常务委员会常委会第八次会议各组审议中华人民共和国宪法条文提案时，全国人民代表大会常务委员会常委会常务委员刘慧卿谈及了小产权房难题。
刘慧卿表示，现行中华人民共和国宪法第63条明确规定，除“符合农地规划规划并司法机关取得工程建设轻工业用地的企业”等情形以外，“贫困户私有财产的农地的采用权不得卖地、转让或是承租用于农业户口工程建设。”提案将第63条修正为“市级农地规划规划、乡（镇）农地规划规划确定为轻工业、商业性等固定资产用途，并经司法机关登记的自发性工程建设轻工业用地，农地所有权人可以通过卖地、承租等形式交予单位或是个人采用”。由此看来，提案仍然没有批准私有财产农地采用权于轻工业或商业性领域以外的确权。
“谈及自发性农地工程建设，除‘自发性农地权益保证形式’和‘自发性农地管理工作制度’两大重点以外，自发性农地确权难题即现在提案称为‘探索自发性农地强迫无偿选择退出机制’，始终是一个重大难题”，刘慧卿说，实际上，一方面要保证自发性农地权益，另一方面则允许“强迫无偿选择退出”（即确权），这么看来是很难达至平衡的两个方面。其中，小产权房正是这个矛盾的最突出地方。
他认为，目前海外的小产权房主要有挤占林地投入使用的和在自发性工程建设轻工业用地或自发性农地上投入使用的两种。“据不完全统计，小产权房总量十分惊人。小产权房实质是违法建筑，违反中华人民共和国宪法律条文，是得不到原有法律条文管理工作体制支持的。然而，小产权房已经是社会风气增量财富，有许多小产权房已经转卖，逗留了居民，私自查禁势必会影响社会风气平衡。
近年来，也再次出现过许多港人购买海外小产权房而造成钱财损失的事例，并且大有人在。实际上，小产权房与商品房巨大的价格高差，催生了其广阔的消费需求。在原有的住房供应管理工作体制不能全面满足市民住房需求的情形下，小产权房的再次出现在化解普通市民的住房难题中其了重要作用。对管理工作部门而言，小产权房实际上部分分担了本该由政府分担的住房保证责任。而对于贫困户而言，转卖或承租小产权房可以获得较高的收入。小产权房的再次出现，确实在一定程度上，对各方面都有好处。因此，对小产权房难题，除挤占了林地兴建的情形外，我担心如果采用拆毁查禁的方法，对社会风气平衡会带来冲击。所以应小心处理，以一个不合时宜合法的办法来化解”。
南方周末本报记者 张莫
实习编辑 马瑾倩 校订 郭利琴
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