原标题：新规是透过消费市场化改革形式化解深圳小产权房问题的试著
2018年7月27日，深圳正式发布小产权房新一代经济政策，确定了“发展史性小产权房开户消费市场评估结果地价可转成货品物理性质”的原则，而此小产权房新一代消息立刻引发新闻媒体轩然大波，在全省范围内引起热烈回响。有的是新闻媒体评论认为，而此小产权房新经济政策预示了小产权房即将隋东亮。而有的是研究者则表示，深圳小产权房新一代经济政策与“小产权房”无关，目的在于用消费市场化改革手段化解发展史违章建筑物废置现象，并不意味着深圳小产权房能全面隋东亮。
7月27日，深圳市有关部门联合正式发布《深圳市人民政府关于贫困地区卫星城化发展史遗留下来产业类和公用基础工程建设类违法建筑物的处置办法（草案稿）》（以下简称“意见稿”），，依照而此文件，明确产业类和办公设备类小产权房透过超额开户或是增加一倍开户农地税收收入，可转成货品物理性质的房屋，而公用基础工程建设类小产权房仅能确认为非货品物理性质。其中，生产经营物理性质的小产权房需开户50%的农地税收收入，消费市场评估结果地价，商业性办公设备类小产权房需开户超额农地税收收入，而农地税收收入的开户标准则按同地段农地价格的消费市场评估结果价格。
对此，有研究者认为，深圳产办类小产权房与深圳公用基础工程建设类小产权房与传统象征意义的“小产权房”略有不同，两者都归属于政府补贴形式。依照该小产权房经济政策只需要开户部分农地税收收入就能够变为货品物理性质。
我国在2002年才开始实行农地招拍挂公开卖地管理制度，在此之前的农地卖地大多数都是协议卖地，而深圳产办类小产权房归属于发展史欠账，因此能透过开户农地税收收入变为大产权。透过而此形式赋予产办类小产权房和公用基础工程建设类小产权房货品物理性质，是一种全新的试著，有助于深圳的农地规划利用，提供农地采用效率。但是对于深圳农地经济政策和农地管理制度影响不大。另外变产办类小产权房和公用基础工程建设类小产权房隋东亮为货品物理性质后，有助于主管部门登记管理；而超额开户或是开户50%的农地卖地金，则是从消费市场化改革角度，化解深圳乃至全省大量这类小产权房，推动小产权房直接抄底的有益探索。
小产权房一般是指在贫困地区集体农地上没有经过农地征收、按程序建楼等不合法程序违规工程建设，并未经批准擅自抄底销售的写字楼类建筑物，小产权房不能不合法取得房产证。深圳的写字楼类小产权房挤占的农地物理性质不同于国家微观的“小产权房”。因为在私法上，深圳的所有农地都已经Avold国有农地，通常象征意义上的深圳小产权房与国家微观区分的在贫困地区集体农地上工程建设的小产权房略有不同。因此，深圳市的写字楼用途的发展史违章建筑物，严格象征意义上并不是小产权房。
小产权房新一代经济政策是让这类集体工业用地合理不合法地变为商业性工业用地的一个方法。透过对产办类和公用基础工程建设类小产权房的处置，能明确农地采用权，存量资产深圳短缺的存量农地资源，增加可开发利用农地的面积，减轻目前深圳工程建设工业用地不足的情况，促进深圳卫星城升级换代改造和产业升级换代，补齐储备可开发工程建设工业用地空间不足等严重制约深圳卫星城发展的问题。而对公用基础工程建设类小产权房的处置，也有助于减轻深圳公用基础设施缺口大的问题。
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干晓磊：
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