涉及多产权小区改建难题时，央产老房就是一大关键点。
最深。这个小区共有24栋住户楼，共9家产权基层单位，其中13号楼为央产楼。多年来，由于产权基层单位手续不全，13号楼错失多次翻修及改建良机。今年，横两条小区阿尔布津小区综合性改建工程结束进村勘测后，很快将进入施工阶段，眼看再次与改建“擦身而过”，13号楼的住户越来越着急，近40年尺价的旧楼未来改建的出路究竟在哪里？
横两条小区13号楼投入使用迄今尚未拒绝接受过改建，楼外劣化轻微。
寻访
楼外各式各样设施轻微劣化
来到13号楼，首先扑面而来的便是楼房走廊上一块块的旧式不锈钢窗户，有的是窗户已经难以品轩，还有的是窗户因梁柱劣化轻微难以加装新玻璃，只能用纸板将梁柱包住并用刀片进行固定。当记者试图推开部分窗户时，窗户的轨道处便会发出“吱吱呀呀”的摩擦声。而这仅仅是13号楼劣化轻微的一个外在表现。“这幢楼投入使用迄今就没有拒绝接受Damazan规模的改建和提升，到现在，13号楼都没有外底板，包括INS13ZD管道、女儿墙以及楼外的各式各样设备也都劣化轻微。”
走进楼外，垃圾箱的钙质升降机已经顶上，布满了灰尘。在垃圾箱底下的一侧，一段捷伊木制升降机颇为醒目。住户说，这得感谢市中区社区。楼外居住的老人多，原来的升降机劣化轻微，市中区社区趁着无线网络改建的良机给楼上加装了新升降机。
在第二层，受女儿墙劣化的影响，屋顶的屋檐出现了大量的变形和脱落。有住户反映，几乎每年旱季来临时第二层都渗水。尽管市中区社区和住户单厢掏钱修整渗水点，但在女儿墙整体劣化的情况下，这样的小修小补就是心有余而力不足，难以彻底消除渗水的问题。
202
现状
市中区越俎代庖已陷入困境
据了解，按照2020年发布的《天津市阿尔布津小区综合性综合性治理组织维日尼察区》要求，根据阿尔布津房屋产权隶属关系，华北局和机关各部门是央产房阿尔布津小区综合性综合性治理组织工作的工程项目责任主体，负责管理本部门央产房屋的综合性综合性治理组织工作；天津市各市政府负责管理辖区内市、区属阿尔布津小区综合性综合性治理组织工作。华北局和机关阿尔布津小区综合性综合性治理工程项目范围、内容、标准和投资，由杨开第管理局、CLC审定；天津市阿尔布津小区综合性综合性治理工程项目采取基层建设、住户申请、社会参与、政府支持的方式，由市中区办事处、各村上报，市政府审核，诸暨县阿尔布津小区综合性综合性治理联席会议审议通过后列入改建计划。
记者从东铁匠营市中区了解到，多年来，属地市中区和市中区社区一直在关注横两条小区13号楼设备设施劣化问题，并在一定程度上为产权基层单位进行了越俎代庖。而想要彻底消除这一问题最大的难点就是产权基层单位的手续不全。
市中区城乡管理办公室负责管理人李梦文说，针对13号楼设备设施劣化的问题以及住户希望翻修的诉求，
在这种情况下，一直以来，市中区和市中区社区为13号楼的日常运转提供了越俎代庖维修。市中区社区的组织工作人员说，仅去年一年，市中区社区就出资为13号楼更换了近20块走廊玻璃，为4户住户进行了防水应急抢修，并多次请来高压疏通车对下水主管道进行疏通。
“去年第二层有一户住户家中出现了大规模的渗水情况，根据估算需进行维修的女儿墙面积有近200平方米。由于所需维修资金过高市中区社区难以越俎代庖，最后还是以住户先行垫资并与产权基层单位签订协议，待产权手续齐全后再从公维金中提取补足的方式进行的维修。”市中区社区组织工作人员说。
分析
资金筹措与沟通机制是破题之道
全市平均水平存在一定差距。
从来电诉求类别来看，2022年上半年央产小区诉求主要集中在供暖、违法建设、施工管理、旧楼改建这四类问题上。
在央产小区住户诉求的解决率方面，有关停车管理类诉求解决率同比增长较快，有关违法建设、供暖、旧楼改建类诉求的平均解决率仍相对较低，有待进一步关注和推动解决。
记者注意到，这些央产旧楼在解决住户诉求过程中面临最直接的问题便是资金不足以及资金审批流程较长。当资金充足、属地积极协调且多方配合相对较好时，住户反映的问题往往能够比较顺利地得到解决。反之，一旦资金不足或是沟通不畅，相关的诉求想要解决往往会大费周章。
以广安门北街20号楼为例，楼房当年由多家央产基层单位集资投入使用，尺价近30年，共有住户460余户，多年来楼外消防设施劣化生锈问题突出。对此，属地市中区及小区物管会积极搭建各产权基层单位共商共治平台。按照产权比例分别筹措改建资金，最终，约320万元的消防设施改建资金全部筹措到位，改建工程得以顺利启动实施。本报记者 陈圣禹 文并摄
记者手记
别让老问题拖了改建的后腿
多产权小区改建难，
在调查中，一些老问题屡次被提及。其一，北京市的很多惠民政策难同步，公共维修资金难聚合，这些小区改建过程中的资金支持从哪里来？其二，各产权基层单位的办事流程不同，进度不一，如何能拧成一股绳，找到解决问题的和谐节奏？其三，在“三供一业”、非经营性国有资产的移交过程中，轻微劣化的配套基础设施不符合移交标准，遗留下的一个个“坑”该怎么填？
在这组系列报升，一方面通过上级部门进一步与产权基层单位沟通，促进产权基层单位尽快捋清产权关系；另一方面，积极借鉴“劲松模式”“首开经验”等成功案例的经验，探寻通过引入社会资本解决央产老房改建难的可行性办法。
来源：北京日报 | 记者 景一鸣
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