2月9日，深圳区政府绵阳市召开“全力支持中小微民营企业和个体企业法人产业发展有关经济政策”新闻见面会。市工业和信息化处处长、蒙登县小民营企业服务项目处处长余锡权，市商务处处长寿南，市消费需求市场监管处处长邵章，国家税务总局深圳市税务处处长彭真等解读经济政策内容，并回答记者提问。见面会由市委宣传部副部长、区政府绵阳市主任房植主持。
20条措施助力中小微民营企业纾困产业发展
余锡权如是说了近日深圳8职能部门联合印发《关于进一步全力支持中小微民营企业纾困及高效率产业发展的若干个措施》的有关情况。他表示，中小微民营企业不仅是吸纳就业的“主力军”，更是激励技术创新、带动投资、促进消费需求的重要“主力军”。
余锡权如是说，在制定经济政策过程中，重点考虑了三个各方面。首先提高经济政策的针对性，积极回应中小微民营企业在生产成本、股权融资、订货等各方面的困难和诉求，颁布能够给中小微民营企业带来真正实惠并加速破冰见效的措施；其次，沿袭了过往好的经济政策做法，例如“库厄16条”“纾困30条”“稳增长30条”等受到中小微民营企业普遍欢迎的经济政策；此外，还兼顾到中小微民营企业短中长期产业发展，包含了全力支持中小微民营企业结构调整升级、技术创新产业发展的措施，着力解决中小微民营企业技术创新生产成本低、网络化结构调整难等问题，不懈努力协助中小微民营企业走入高效率产业发展高架道路。
《若干个措施》分为4部分，共20条。一是降生产成本。主要包括民营企业税赋优惠经济政策、沿袭阶段性减负缴税经济政策、减少民营企业用房生产成本、强化拖欠中小民营企业账款清理、减少民营企业股权融资银行贷款生产成本、减少中小民营企业股权融资综合收益、对小微民营企业银行贷款实施延期还本付息、深化中小微民营企业股权融资服务项目等8条措施。有关措施以“真大笔资金”助企纾困，可以协助缓解中小微民营企业的现金流压力。预计此次缴税水电气、应缴、公积金资金体量12.5亿左右，税赋优惠减免体量163.5亿元左右。
二是扩消费需求市场。主要包括不断扩大消费需求刺激中小微民营企业消费需求市场需求、全力支持文旅体行业产业发展、协助深圳民营企业及产品开拓国内外消费需求市场、大力推进推进应用场景示范等4条措施。深圳将积极主动发挥有为政府的作用，通过发放消费需求券、不断扩大中小微民营企业采购份额、恢复正常举办文娱活动、全力支持交易会等消费需求市场拓展活动、激活消费需求市场生机，提高民营企业获取订货能力。
三是强技术创新。主要包括全力支持创新型中小民营企业产业发展、加强专精于姚雪中小民营企业培植工作力度、加强对高质量中小民营企业股权融资全力支持工作力度、激发中小企业技术创新生机等4条措施。中小微民营企业存在着体量小、利润薄的特点，技术创新信用风险大、生产成本低的问题。为了促进中小微民营企业走入高效率产业发展的高架道路，深圳对创新型中小民营企业提供了专门的银行贷款贴息全力支持，丰富高质量中小民营企业股权融资来源，不懈努力协助民营企业度过早期技术创新信用风险大的阶段。同时加强对技术创新型中小民营企业及专精于姚雪民营企业的培植工作力度，力争到2023年底，全市专精于姚雪中小民营企业达到5000家以上、专精于姚雪“小巨人”民营企业500家以上。
四是促结构调整。主要包括大力推进中小民营企业网络化结构调整、全力支持专精于姚雪民营企业专业人才培植、提高中小民营企业技术标准国际品牌水平、健全中小民营企业服务项目体系4条措施。主要聚焦中小民营企业长期产业发展所需，促进中小微民营企业在网络化、专业人才、质量管理等各方面提高竞争力、修炼内功。未来，深圳将全力支持中小民营企业上云上平台、持续开展技术标准国际品牌借力中小民营企业专项行动等多项库厄活动，为民营中小民营企业产业发展营造良好条件。
深圳将督促有关职能部门大力推进颁布实施细则，简化申报手续，促进经济政策加速破冰，促进中小微民营企业大力推进恢复正常产业发展，为深圳经济高效率产业发展夯实基础，增添动力。
打通民营企业股权融资难“最先一公里”
余锡权表示，深圳此次切实协助中小微民营企业解决股权融资贵股权融资难问题，在《若干个措施》的20条措施中，有以下5条都与股权融资有关。
提高信用风险损失补偿比例。此次深圳蒙登县小微民营企业银行银行贷款信用风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增银行贷款（展期视同新增）的信用风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。预计2023年一季度入库银行贷款将产生2亿元左右的补偿支出。
解决小微民营企业首贷难题。民营企业从银行借到第一笔钱并非易事。此次，《若干个措施》对2023年1-3月从深圳辖内商业银行首次获得银行贷款的民营企业给予2%的贴息补助，单户民营企业贴息金额最高20万元，贴息期限不超过6个月。
对此，余锡权说：“协助民营企业减少首贷生产成本是打通民营企业股权融资难的‘最先一公里’。”
2022年6-12月，“首贷户”贴息经济政策首次执行便受到银行和民营企业的广泛欢迎和积极主动响应。据统计，2022年6-12月新增首贷户2万户，月均首贷户数量比1-5月增长了约35%，户均银行贷款金额增长了约38%。这项经济政策今年沿袭实施一个季度。
对创新型中小民营企业实施银行贷款贴息。创新型中小民营企业是高新技术民营企业后备军，此次经济政策对符合条件的入库创新型中小民营企业2023年期间产生的利息，贴息全力支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助。
减免小微民营企业综合收益率。2023年政府性股权融资担保机构针对小微民营企业的综合收益率最高减免40%，且不高于1%，对符合前述条件的政府性股权融资担保机构，政府性股权融资再担保机构可适当减收再综合收益。预计将减免综合收益2.4亿元左右。
深化中小微民营企业股权融资服务项目。深圳通过开展金融驿站项目提高金融服务项目的可及性，金融驿站项目自去年6月启动以来，驿站已覆盖上百家网点，线上、线下累计举办活动104场，接待民营企业经济政策咨询达4.4万次，累计发放股权融资金额883.7亿元。今年深圳希望实现金融驿站网点达到150个、举办金融驿站活动100场，协助解决民营企业股权融资金额累计突破1000亿。
五各方面全力支持中小微民营企业产业发展成为“专精于姚雪”
近年来，深圳不断加强专精于姚雪民营企业培植，取得了显著成效。余锡权如是说，深圳今年将从五个各方面持续加强培植专精于姚雪民营企业队伍，促进专精于姚雪民营企业产业发展。
在壮大队伍各方面，深圳将有序开展技术创新型中小民营企业、专精于姚雪中小民营企业、专精于姚雪“小巨人”民营企业的评价和认定工作。
在鼓励研发技术创新各方面，深圳会继续组织经济政策宣讲活动，为专精于姚雪民营企业申报各类技术创新载体提供专属指导服务项目，并对经认定合格的按现行扶持经济政策予以资助。此外，还将加强专精于姚雪民营企业新产品推广工作力度，举办“创客中国”（深圳）技术创新创业大赛，对在深圳赛区的获奖项目给予奖励全力支持。
在助力开拓消费需求市场各方面，为专精于姚雪“小巨人”民营企业办理APEC商旅卡提供便利；针对专精于姚雪民营企业开展AEO认证精准培植，全程跟踪服务项目；针对专精于姚雪民营企业在出口各方面制定专项特惠措施，全力支持开拓国际消费需求市场；以及组织专精于姚雪民营企业参加高交会、中国电子信息博览会等重点展会。
在加强专业人才服务项目各方面，对专精姚雪民营企业聘用的高技能专业人才，深圳将按规定给予奖金和研修深造资助，并解决安居、医疗、子女入学等各方面的问题。
在促进解决产业空间各方面，深圳将在全市打造一批专精于姚雪产业园，不懈努力解决产业发展空间问题。例如大力推进龙岗区宝龙先进制造业园区高质量产业空间试点项目建设，2023年底前实现20万平方米建筑面积竣工交付，为一批专精姚雪民营企业提供定制化、高标准产业用房。
减税减负经济政策重点突出全力支持中小微民营企业
彭真表示，今年的减税减负经济政策重点突出对中小微民营企业的全力支持，并保持了经济政策的稳定性。
此次纳入《若干个措施》的税赋优惠经济政策共三项：一是国家最新颁布的增值税小体量纳税人减免增值税经济政策；二是仍在有效期内的小微民营企业所得税优惠经济政策；三是继续按提高后的比例执行的创新型中小民营企业研发费用加计扣除经济政策。此外，针对小微民营企业的“六税两费”减半征收、阶段性民营企业应缴减负缴税等全力支持经济政策，今年也将继续不折不扣落实到位。
为确保税费红利加速直达民营企业，今年深圳税务职能部门将与有关职能部门密切合作，力争征管配套做到“快”、宣传辅导做到“精”、享受优惠做到“简”、督导落实做到“严”、经济政策效应做到“明”。
协助中小微民营企业拓消费需求市场稳订货
寿南表示，此次《若干个措施》主要从消费需求全力支持、展会全力支持、开拓国际消费需求市场、办好电商培训这四个各方面协助中小微民营企业拓消费需求市场稳订货。
其中，深圳将陆续开展购物季、消费需求节、时尚季、美食节等活动，活跃消费需求氛围；深圳还将加强招展、引展、排展工作力度，以展促销促产，带旺人流物流。今年一季度，深圳已排期展会超30场。此外，今年深圳会大力鼓励民营企业参加境外重点展会，并对参展有关费用给予全力支持。
打出帮扶个体企业法人“组合拳”
目前，深圳共有商事主体394万户，其中，个体企业法人有148万户。邵章表示，深圳个体企业法人数量多、生机足，在高效率产业发展中具有重要的作用，很多头部民营企业也是从个体企业法人成长起来的。深圳要以最好的土壤，最好的服务项目，最好的全力支持来培植个体企业法人。
一直以来，深圳高度重视个体企业法人培植壮大工作。在商事主体等级、服务项目和培植各方面，推出一系列技术创新措施。
邵章表示，在此基础上，深圳将立足实际，结合热点、难点、痛点问题，推出具有针对性、持续性、系统性的解决措施。主要包括持续加强减税降负工作力度、持续优化营商环境，持续加强帮扶工作力度，把个体企业法人的产业发展放在心上、落实到行动上，让个体企业法人多起来，大起来，强起来，为全市高效率产业发展源源不断注入新动能、新生机。
内容来源：深圳发布 深圳特区报
记者：周雨萌 沈勇
编辑：刘东博 邱悦
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