小产权房的概念
小产权房是人们在工作中同义词的用法，并非法律条文定义，本文所称的小产权房是指未获得产权证的违规建筑，不仅限于违规私房，还包括生产固定资产违规建筑，即“需经总体规划农地主管部门或直属机构批准，未领取建筑许可或临时性建筑许可，而擅自新建、加建、改建扩建或临时性用地欠费不拆途的建筑物”，与有不合法建楼相关手续能获得房产证的房地产相对应。深圳作为国家第一线卫星城，农地面积较其他第一线卫星城少，且在近四十年的快速产业发展过程中产业发展史遗留下来的违规建筑占据了六分之一，据统计截止2017年底深圳市内违规建筑数量约24aquatic，总建筑面积约3.7多万千瓦。
小产权房需经完整的按程序建楼相关手续，工程建设生产成本较高，使用生产成本也较高，在特定时期为卫星城产业发展提供了生产成本较为低廉的居住、生产用房，在某种意义上有一定积极作用，但无法否认的是因缺乏不合法建楼和总体规划引导，小产权房在交易和使用中存在天然纰漏，并因此引起许多难题从法律条文层面无法有效率化解，即使进而引起社会难题，阻碍了卫星城的产业发展，如何有效率管理大批的产业发展史遗留下来违章建筑是考验管理者智慧的一道难题。鉴于此深圳市各级政府一直在尝试有效率的措施化解小产权房的难题，因矫枉过正的拆毁行政处罚已无法适应深圳的前述情况，近年来对小产权房确权隋东亮的话题引起人们高度关注。
深圳区政府对小产权房隋东亮的修法变动
对于小产权房确权隋东亮立场，深圳大致经历了以下三个阶段的修法变动：
一.1999年3月5日开始实行的《深圳市人大常委会有关执意严肃查处违规建筑的下定决心》对于违规建筑只是纯粹的行政处罚，没有确权隋东亮的明确规定。
1996年1月1日开始实行的《深圳自贸区总体规划农地监察条例》是深圳第二次以地方性法规的形式对违规建筑物进行明确明确规定，1999年3月5日实行的《深圳市人大常委会有关执意严肃查处违规建筑的下定决心》再次明确对违规建筑的立场，采行的是矫枉过正的拆毁行政处罚形式，并没有确权隋东亮的明确规定。在三年后深圳颁布的“两规”将1999年3月5日认定为处置产业发展史遗留下来违章建筑的重要时间节点，在此之前建成的违章建筑峭腹隋东亮，在此之前新、改、扩建的违章建筑不列入隋东亮处置覆盖范围。
二.2002年"两规”实行，对违规建筑确权隋东亮采行适当的放宽立场。经处置后的产业发展史违章建筑写字楼肉色本无法受让，生产经营用房红肿本能受让，因门槛较高，大批违章建筑未备案确权。
二十世纪八十年代深圳步入了产业发展的大步，因各类产业发展史原因仅有报续相关手续无产权证即使连建楼相关手续都没有的违规建筑拨地而起，纯粹的行政处罚形式已不合乎社会前述需求，为分别处置违规建筑，2001年12月19日发布了《深圳自贸区处置产业发展史遗留下来违规私房若干明确规定》、《深圳自贸区处置产业发展史遗留下来生产固定资产违规建筑若干个明确规定》（简称“两规”）其后区政府颁布了相应细则，确定了1999年3月5日之前工程建设的违规私房和生产固定资产违规建筑在合乎一定条件并履行缴纳罚款、开户农地价格、通过工程建设项目质量检测和消防验收等程序后给予确认产权，1999年3月5日后的违章建筑则不列入两规处理覆盖范围。产业发展史违章建筑经两规确权处置后，写字楼肉色本维齐尔县，生产固定资产产业发展史违章建筑红肿本可受让，这是深圳第二次通过修法允许小产权房隋东亮。但因当时房地产价值不高，且行政处罚农地价格标准差异较大，大批违章建筑未备案确权。
三.2009年“三规”开始实行将全市所有产业发展史违章建筑列入监管覆盖范围并逐步予以确权，2018年“新三规”开始实行为合乎条件的产业类和公配类产业发展史违筑隋东亮确权提供了明确的操作指引。
为全面处置产业发展史遗留下来违章建筑，2009年6月2开始实行的《深圳市人大常委会有关农村卫星城化产业发展史遗留下来建筑的处置下定决心》（简称“三规”），相对于“两规”，处置下定决心在处置覆盖范围和处置对象都有所放宽，将违规建筑明确为2009年6月2日之前工程建设的各类违规建筑，但因处置下定决心只是一个原则性框架性的法规，没有具体操作性，对小产权隋东亮未产生实质性的影响。
2018年10月10日《深圳市人民政府有关农村卫星城化产业发展史遗留下来产业类和公共配套类违规建筑的处置办法》正式实行，被业界称为“新三规”。新三规将写字楼类产业发展史违章建筑外的所有类型违章建筑均列入管理覆盖范围，根据该办法，产业类和公配类历史违章建筑业主能选择先确权为非商品性质房地产，再转为商品性质房地产，也能一步到位确权为商品性质房地产，业主能根据具体情况选择转为“绿本”或“红本”。表明了政府意图先从产业类和公配类小产权房入手，摸索切实可行方法治理产业发展史违章建筑。
“新三规”下产业类和公配类
小产权房隋东亮条件
一.根据2018年10月10日施行的《深圳市人民政府有关农村卫星城化产业发展史遗留下来产业类和公共配套类违规建筑的处置办法》的相关明确规定，合乎条件的产业发展史违章建筑经以下处置可确认为非商品性质房地产。
1.已获得《深圳市农村卫星城化产业发展史遗留下来违规建筑普查备案受理回执》，是2009年6月2日之前工程建设的产业类或公配类违规建筑。私宅类违规建筑不列入隋东亮确权覆盖范围。
2.产业发展史违章建筑当事人与产业发展史违章建筑所在原农村集体经济组织或者其继受单位共同出具承诺书，承诺同意征地或转地并且不再需要政府支付征转地补偿款，与产业发展史违章建筑有关的经济利益关系已自行理清，自行承担相关法律条文责任等。
3.街道办初审通过。街道办负责产业发展史违章建筑工程建设时间核查、产业发展史违章建筑当事人身份确认、权属调查和分宗定界、建筑物现状用途核实。对于地质灾害未消除或者未采行有效率防治措施以及占用河道堤防的产业发展史违章建筑不予通过初审。
4.总体规划农地审查部门出具总体规划农地审查意见书。
5.获得房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定合格报告。
6.获得建筑物的设计、施工单位或消防技术服务机构按照产业发展史违章建筑消防技术规范就现状进行消防安全评价，获得消防安全合格意见后，经消防监管部门验收或备案。
7.缴纳罚款和农地价格。
二.合乎以下条件的产业发展史违章建筑能直接申请为商品性质房地产，也可按明确规定将非商品性质房地产转商品性质。
1.原农村集体经济组织或者其继受单位所建产业类产业发展史违章建筑，位于原农村非农工程建设用地红线内或者以非农工程建设用地、征地返还用地指标扣减处置的，按照申请办理为商品性质晨的区政府有关非农工程建设用地和征地返还用地农地使用权交易的有关明确规定开户农地价格；
2.除上述情形之外的生产固定资产产业发展史违章建筑，按照申请办理为商品性质时市场评估价农地价格的50%开户经价；商业办公类产业发展史违章建筑，按照申请办理为商品性质时的市场评估农地价格开户农地价格。
综上所述，深圳通过“新三规”在治理产业发展史违章建筑的进程中迈出了重要的一步，也期待通过这次探索能解除部分产业发展史违章建筑顽疾，为深圳卫星城产业发展提供更多的存量农地和存量用房，在一定程度上缓解困扰深圳的农地供应短缺之痛。
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